सिविल सेवाएँ राज्य और समाज के बीच संपर्क पुल

डॉ सत्यवान सौरभ
नीति निर्माण और नीति कार्यान्वयन के क्षेत्र में सिविल सेवकों की भूमिका विकास प्रक्रिया के लिए महत्वपूर्ण है। वे प्रमुख नीति क्षेत्रों की पहचान करने में सहायता करते हैं जैसे प्रमुख नीति प्रस्ताव तैयार करना, तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता वाली सामाजिक समस्याओं के विभिन्न विकल्पों और समाधानों का विश्लेषण करना, प्रमुख नीतियों को उप-नीतियों में विभाजित करना, कार्रवाई के कार्यक्रम का निर्धारण करना और मौजूदा नीति के आधार पर संशोधन का सुझाव देना।
वे मुख्य मुद्दों की पहचान करने के लिए प्रासंगिक डेटा और जानकारी के संग्रह में संलग्न हैं। आवश्यक जानकारी का प्रकार, एकत्र की गई जानकारी में सार की सीमा और जानकारी को आत्मसात करना सिविल सेवकों का कार्य है। फिर वे नीति प्रस्तावों को प्रमाणित करने के लिए प्रासंगिक डेटा प्रदान करने के मामले में सरकार की सहायता करते हैं। अपनी विशाल प्रशासनिक विशेषज्ञता और सिविल सेवाओं की क्षमता के कारण, वे देश के सामने आने वाली विभिन्न समस्याओं और मुद्दों से अवगत हैं।
उनके द्वारा अर्जित ज्ञान और अनुभव को सरकार के ‘थिंक-टैंक’ की भूमिका निभाते हुए उपयोग में लाया जाता है। सिविल सेवक समस्याओं की प्रकृति और उन्हें उच्च स्तर पर विचार के लिए उठाने की आवश्यकता का सुझाव देकर नीतिगत मुद्दों की पहचान करने में राजनीतिक कार्यपालिका की सहायता करते हैं। सिविल सेवा नीति निर्माण के लिए उठाए गए मुद्दे की जांच करने में संलग्न है, यह इसकी व्यवहार्यता, भविष्य की संभावनाओं, उपलब्ध संसाधनों, स्वीकार्यता आदि को ध्यान में रखते हुए नीति प्रस्तावों को तैयार और पुन: तैयार करती है। संविधान के प्रावधानों, संसद द्वारा बनाए गए कानूनों और अन्य मौजूदा नियमों और विनियमों के संबंध में नीति प्रस्तावों का विश्लेषण करना भी सिविल सेवाओं की जिम्मेदारी है। इस प्रकार सिविल सेवाएँ ठोस एवं प्रभावी नीतियाँ बनाने में सहायता करती हैं।
सिविल सेवक सरकार के कानूनों और नीतियों को लागू करने के लिए जिम्मेदार हैं। यह कानूनों को लागू करके समाज में लोगों के व्यवहार को नियंत्रित करता है। सरकार के आदर्श और उद्देश्य बहुत लोकप्रिय हो सकते हैं, राष्ट्रीय विकास की योजनाएँ अत्यंत प्रगतिशील हो सकती हैं और देश के संसाधन प्रचुर हो सकते हैं, लेकिन नागरिक सेवाओं के बिना बहुत कुछ हासिल नहीं किया जा सकता है। एक कुशल सिविल सेवा बर्बादी से बच सकती है, त्रुटियों को ठीक कर सकती है, कानूनों और सार्वजनिक नीतियों को लागू करते समय अक्षमता या गैरजिम्मेदारी के परिणामों को सीमित कर सकती है।
शिक्षा, स्वास्थ्य, संचार आदि क्षेत्रों में सही विकासात्मक लक्ष्य और प्राथमिकताएँ निर्धारित करना, राष्ट्र के विकास और आधुनिकीकरण के लिए रणनीतियों और कार्यक्रमों का निर्माण और कार्यान्वयन जैसे, जिला, राज्य और राष्ट्रीय स्तर पर योजनाओं का निर्माण। नए प्रशासनिक संगठनों का निर्माण और विकासात्मक उद्देश्यों के लिए मौजूदा संगठनों की क्षमता में सुधार करना। कृषि को विकसित करने के लिए, सिविल सेवकों को भूमि, जल संसाधन, वन, आर्द्रभूमि और बंजर भूमि विकास जैसे सामुदायिक संसाधनों का उचित प्रबंधन करना होगा। जैसे देवास के जिला कलेक्टर उमाकांत उमराव ने 16,000 से अधिक तालाबों का निर्माण करके मध्य प्रदेश में किसानों को सूखे से लड़ने में मदद की।
औद्योगिक विकास को सुविधाजनक बनाने के लिए ढांचागत सुविधाएं जैसे सड़क, बिजली, संचार, बाजार केंद्र आदि प्रदान करना होगा. इन देशों में, सिविल सेवा सरकारी स्वामित्व वाले व्यवसाय, औद्योगिक उद्यमों और सार्वजनिक उपयोगिता सेवाओं का प्रबंधन करती है। आईएएस अधिकारी रितु माहेश्वरी ने कानपुर में प्रचलित बिजली चोरी से निपटने के लिए नए बिजली स्मार्ट मीटर लगाए। प्राकृतिक, मानव और वित्तीय संसाधनों का विकास और जुटाना और विकासात्मक उद्देश्यों को पूरा करने के लिए उनका उचित उपयोग। मध्य प्रदेश में जिला कलेक्टर के रूप में पी नरहरि ने एक बाधा मुक्त वातावरण बनाने की दिशा में काम किया, जो यह सुनिश्चित करता है कि विकलांग लोग सुरक्षित और स्वतंत्र रूप से घूम सकें। विकास की प्रक्रिया में लोगों को शामिल करके विकासात्मक गतिविधियों के लिए उनका समर्थन सुरक्षित किया गया। समाज में हो रहे सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों के प्रति उचित दृष्टिकोण से ‘जनता की अधिकारी’ के नाम से मशहूर आईएएस अधिकारी स्मिता सभरवाल ने वारंगल में “फंड योर सिटी” नामक एक अभियान शुरू किया। उन्होंने निवासियों से नक्सल प्रभावित क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे के निर्माण में मदद करने की अपील की, जिसके परिणामस्वरूप यातायात जंक्शन और फुट ओवर-ब्रिज का निर्माण हुआ।
नागरिक प्रशासनिक और विकास विमर्श का केंद्र बिंदु बन गया है। शासन के सबसे प्रमुख एजेंटों में से एक के रूप में, सिविल सेवाएँ राज्य और समाज के बीच संपर्क पुल का निर्माण करती हैं। यह इंटरफ़ेस कार्यक्रमों के प्रशासन और फीडबैक के रूप में इनपुट प्राप्त करने दोनों के लिए महत्वपूर्ण है। इससे विशेष रूप से मुद्रा प्राप्त होती है क्योंकि नीति क्षेत्र कई तरीकों से एक दूसरे से जुड़े हुए हैं और नागरिक मुख्य फोकस बन गया है। अधिकांश सरकारी कार्यक्रम आज सिविल सेवाओं द्वारा प्रबंधित किए जाते हैं और नागरिकों को त्वरित और व्यक्तिगत शिकायत निवारण तंत्र तक पहुंच प्रदान करते हैं। इसलिए, वे विशेष रूप से अपेक्षाओं के बीच की खाई को खत्म करने के संदर्भ में महत्व रखते हैं।